TEMA 1: PARA QUE LOS HECHOS DE VIOLENCIA NO SE REPITAN

Diagnóstico

Persisten rezagos de violencia y factores que favorecen su desarrollo profundizando la injusticia y la exclusión en 14 regiones afectadas por el conflicto armado interno, en particular el VRAE y el Valle del Huallaga.

Las políticas y acciones del estado: el Plan de Paz y Desarrollo, el Plan VRAE, la constitución de Comisionados de Paz en 5 regiones, tanto por límites de la estrategia como por la asignación insuficiente de recursos fueron ineficientes para trasformar los factores que favorecieron el desarrollo de la violencia.

Propuesta

1. Se implementarán las reformas institucionales recomendadas en el Informe de la CVR: Educación, justicia y el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

2. Se fortalecerá la institucionalidad democrática en los ámbitos locales y regionales afectados por el conflicto armado: reconstrucción del tejido social.

3. Se diseñarán e implementarán Planes de Desarrollo local y regional concertados y participativos.

4. Se afirmará el rol del estado como defensor y promotor de los derechos humanos, a través de políticas y acciones transversales en toda la estructura del estado. Se Institucionalizará una entidad altamente especializada y permanente del estado, con funciones de ente rector, normativo y ejecutivo encargada de las políticas y acciones del estado en los ámbitos de la paz social y los derechos humanos.

Acciones a 100 días

• Se elaborará el Plan de Paz y desarrollo para el VRAE y el Valle del Huallaga, sobre la base de los existentes.

• Se constituirá el Alto Comisionado de Paz y Desarrollo a través de la fusión de entidades con funciones y competencias similares ya existentes.

TEMA 2: REPARACION DE LAS SECUELAS DEL CONFLICTO ARMADO

Diagnóstico

Dos millones de personas fueron directamente afectadas por el conflicto armado y sus secuelas, entre ellas cerca de 70 mil muertos y desaparecidos, población principalmente rural, comunera, originaria e indígena de nuestra sierra y selva peruana; limitándolos como actores de su propio desarrollo personal y social. A pesar del tiempo transcurrido no existe la voluntad política para la implementación del Plan Integral de Reparaciones (PIR), los recursos asignados hasta el momento constituyen solo el 20% del requerido por año.

Propuesta

1. Se investigará exhaustivamente y se judicializará los hechos y crímenes de violación de los derechos humanos, dando sanción ejemplar de los responsables civiles, policiales y militares en estricta correspondencia de las responsabilidades establecidas.

2. Se brindará reparación integral de la totalidad de las víctimas del conflicto armado, en un periodo máximo de 6 años tal como lo establece la Ley 28592.

3. Se brindará reparación económica adicional para las víctimas directas: muertos desaparecidos y violación sexual.

4. Se instaurará el servicio civil semestral voluntario en las comunidades afectadas como alternativa de graduación para los estudiantes universitarios en el marco del Plan Integral de Reparaciones.

5. Se creará y pondrá en funcionamiento un Fondo Nacional para Reparaciones con recursos del tesoro público, el concurso del sector privado y la cooperación internacional, que financie la reparación de la totalidad de las victimas afectadas.

6. Se elaborará el Registro Único de Victimas

Acciones a 100 días

• Se elaborará el Plan Multianual de Reparaciones y se organizará su implementación.

• Se diseñará el Plan de reparación económica para víctimas directas y de desarrollará el marco legal.

• Se diseñará y creará el Fondo Nacional para Reparaciones.

• Se validará y acreditará a las víctimas registradas.

TEMA 3: DESPLAZAMIENTO FORZADO

Diagnóstico

Entre 600 mil a 1 millón de personas mayoritariamente del ámbito rural, fueron desplazados por efecto del conflicto armado interno. Aproximadamente 2 tercios de estos retornaron a sus comunidades, mayoritariamente con sus propios recursos. Debido a la falta de apoyo estatal no lograron reinsertarse a sus comunidades de origen.

Asistimos al reactivamiento del desplazamiento forzado por otras causales, tales como; el fracaso del retorno, la persistencia de los rezagos del conflicto armado y el impacto negativo de los proyectos de desarrollo y el incremento del narcotráfico.

Propuesta

1. Se institucionalizará el marco legal pertinente para el desplazamiento forzado en el país, que acorde con las recomendaciones internacionales, asignará responsabilidades al estado tanto en la reparación de las víctimas del desplazamiento forzado como en la prevención del mismo.

2. Se reparará de manera integral y prioritaria a las victimas individuales y colectivas de desplazamiento por efecto del conflicto armado.

3. Se programará la ayuda humanitaria y el reasentamiento de la población desplazada, así como la prevención de nuevos desplazamientos.

4. Se creará el Fondo Nacional para la atención y prevención de desplazamiento, con recursos del tesoro público, las entidades privadas involucradas como factor de desplazamiento y la Cooperación Internacional.

5. Se elaborará el Registro Nacional de Desplazados

Acciones a 100 días

• Se sistematizará y revisará el marco normativo, así como la elaboración de instrumentos alternativos.

• Se validarán instrumentos y mecanismos de registro de desplazados y se acreditará a los registrados.

• Se diseñará el Programa de atención y prevención de desplazamiento.

TEMA 4: CONFLICTOS SOCIALES

Diagnóstico

La postergación de las demandas legitimas y los derechos fundamentales y humanos de la población más pobre y excluida del país y la ausencia de una estrategia eficiente de atención y resolución de los mismos ha alentado el incremento de los conflictos sociales, se han registrado 250 conflictos sociales, de los cuales 171 se encuentran activos (68%), cerca del 50% están referidos a asuntos socio ambientales y por lo menos 120 de ellas han tenido expresiones violentas, afirmándose la tendencia de la criminalización de la protesta.

Propuesta

1. Se analizará y desarrollará el monitoreo sistemático de los factores que favorecen la violencia social y detección temprana de tensiones y conflictos.

2. Se atenderá y resolverá de manera oportuna, democrática y concertada los conflictos sociales, con el dialogo permanente y participación efectiva en la toma de decisiones de los actores involucrados en el conflicto, garantizando el respeto irrestricto de la diversidad étnico-culturales y los derechos humanos.

Acciones a 100 días

• Se acopiará y sistematizará la información disponible y se complementará la información cualitativa y cuantitativa sobre conflictos sociales.

• Se elaborará el marco legal necesario.

• Se diseñará y validará un sistema de manejo y resolución democrática y participativa de conflictos sociales.